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背景:17世纪初期,英国人开始在北美大西洋沿岸建立殖民地。一百多年后英国在北美的殖民地已有13个。这些殖民地的居民除英国移民和土著居民印第安人外,还有来自欧洲其他国家的人以及非洲来的黑人奴隶。每个殖民地都由英国派来的总督统治。这时的殖民地已经开发了大量的种植园,建立了纺织、炼铁、采矿等多种工业,经济比较繁荣。英国政府为了增加财政收入,不断增加殖民地的税收,对殖民地进行蛮横的压榨和残酷的剥削。
自英国开发海外殖民地以来,为了维护英国本土的垄断利益,颁布了一些限制殖民地经济发展的法令,例如《航海条例》。随着北美殖民地自身发展,殖民地人民越来越希望减低对英国本土的依赖,寻求独立发展其自身的经济。然而,这却引起了英国当局的不满,因为英国当局希望北美殖民地能继续充当其廉价的原材料供应地及商品倾销的市场,因此,英国当局开始采取很多高压政策以阻遏殖民地经挤的自由发展。英国当局首先颁布法令,不准殖民地居民向西开拓,并禁止其发行自己的纸币,再对其课以重税及解散其议会。60年代,英国在北美殖民地为增加税收,颁布1765年的《印花税条例》和1767年的《唐森德税法》。 殖民地居民感到强烈不满,并发动了大规模的游行示威。然而,英国当局不但不作理会,更在1773年3月5日派驻北美英军开枪射杀反抗英国当局暴政的波士顿居民,制造了“波士顿惨案”,使得殖民地民怨沸腾,后于1773年12月16日发生波士顿倾茶事件。1774年英国当局更颁布了5项“不可容忍的法案”,激化了双方的矛盾。
胜利原因:美国独立战争是以弱胜强的典型战例,得到国内外人民群众的拥护与支持(参加独立战争的国际志愿人员约7000人),广大军民英勇奋战,对战争的胜利起了决定作用。战争中,美国执行灵活的外交政策,利用国际矛盾取得法、西、荷等国的援助。美军战略战术灵活,采取正规战与游击战相结合的作战样式,摒弃传统的线式战斗队形,根据地形地物采用疏开队形作战,不拼消耗,不计一城一地之得失,而着眼于消灭敌人有生力量。独立战争的胜利,为美国资本主义的发展开辟了道路,对后来法国大革命和拉美民族解放运动均有重大影响。
历史意义:独立战争的胜利,使美国摆脱了英国的殖民统治,实现了国家的独立,为美国的资本主义的发展扫除了障碍,并为拉丁美洲各国人民的民族独立运动树立了榜样,推动了18世纪的欧洲革命。《独立宣言》、1787年宪法及其所确立的新型政治体制,是人类文明的可贵遗产。
州权主义的英属北美殖民地时代
在相当长一段时间内,英国政府却根本没有能力用国家意志来贯彻执行,只能采取一种被他们自吹为“善意的忽视”——实际上就是无力干涉,只是坐视殖民地自生自灭的政策。
这一方面是因为彼时英国国力弱小,实在无力在大西洋彼岸用武力征服和建立一个殖民帝国,因而只能采取商业和贸易手段方式运作:政府以国王的名义向股份公司乃至个人颁发特许状,授权这些冒险家自己在北美折腾;
另一方面则是因为英国本土的政局持续动荡:内战,护国公独裁、复辟,光荣革命等事件接踵而至,使得英政府的确没有余力来干涉北美事务,甚至直到光荣革命之后的1696年,政局逐渐稳定下来的英国政府才得以有能力设立“贸易和殖民地事务部门委员会”,对北美殖民地事务进行更进一步的管理。此时,距离英国开始殖民北美已经过去了近百年。
在这种所谓“善意的忽略”政策下,英国政府对北美殖民地的支持仅限于“严重关注”,甚至连负责防务的常备军都无力派驻,其中对北美殖民地有多大亏欠,就连他们自己也心知肚明。作为补偿,他们在政治上对殖民地给予宽容和优惠:和当时流行的做法不同,英属北美殖民地在法理上是和英国本土政府平级,都是直属国王的政治实体。
而殖民地居民则享受和本土人民的一样政治待遇:享受一切英国国民所应有的公民权和豁免权,可以自由返回本土,而且所有北美建立的各个殖民地的臣民及其后代,也和英国本土出生的人一样是天然的英国公民(1606年弗吉尼亚特许状、1632年马里兰特许状)。到了后来,这项特权甚至扩展到进入新英格兰的非英国人,只要他们在入籍之后,就可以成为英国“忠良的臣民”。此时英国政府对他们的要求仅仅是:在法律上不违背英国成例、在宗教上维持国教信仰、在政治上忠于王室而已。
新英格兰南部的殖民者,开创不受阻碍的殖民扩张时期,是因哪次战争?
英国对北美主权所有是根据当时欧洲各国奉行的神学契约原则所获得的,即任何基督教王室,只要发现了为所谓异教徒和野蛮人占领的土地,即有权宣布对其拥有主权。1496年英国探险家约翰·卡伯特(John Cabot)在北美登陆后,随即宣布北美领地为英王的财产。自1607年第一块北美永久殖民地弗吉尼亚(Virginia)的詹姆斯顿(Jamestown)建立到1735佐治亚(Georgia)的建立,北美十三个殖民地基本定型。其中在早期殖民地制度形成演变的重要时期,因为地理位置遥远、交通和通讯不便,英国无力也无兴趣对殖民地进行严格控制,除纽约是英国动用国家力量从荷兰人手中夺过之外,其余殖民地都是由私人或民间团体筹划和出资建立。再加上英国一直忙于与西班牙、荷兰进行海上争霸,在17世纪又限于内战的泥潭之中,始终没有多少精力加强对北美殖民地的控制,一直到北美独立革命爆发英国都没找到有效控制北美殖民地的方法。各殖民地政治体制基本上是在一个很宽松的环境中形成的。
尽管各个殖民地的形成渊源、建立时间有所不同,但都是通过英王的特许状(Chater)来获得合法性的,(可能契约殖民地是个例外比如普利茅斯、纽黑文、罗得岛,但他们的领土却是来自公司殖民地,而且最终也被王室划归王室殖民地),英王通过向业主(Proprietary) 、公司(Corporation)颁发特许状,来规定殖民地的权利与义务。特许状在其生效的殖民地具有基本法的地位,这种置其于至高无上的地位的观念表明人们相信可以依靠一种至高的法律文件成功地进行统治,可以在一种最高权威下保证个人的权利与自由不受侵犯,这种信念与态度正是宪政主义的核心内容。王室特许状对殖民地政治自治的发展有着极为关键的意义。从1606年起英王詹姆斯一世向弗吉尼亚公司颁发了三个特许状规定殖民地的管理机构有一个13人的董事会组成,定期换届;允许其保持一个议会机构,制定和实施不违背英国法律和习俗的法令规章;规定凡定居于将来在北美建立的各殖民地的英国臣民及其后代,享有英国人的全部自由、公民权和豁免权(其实这不仅仅是授予弗吉尼亚殖民地的,而是针对当时所有意在在北美进行殖民的所有集团的。)最初的几个殖民地政府脱胎于建立殖民地的商业公司的体制(商业公司设有总督、理事会和股东大会),这种体制被移植到殖民地,并被赋予政治统治的功能,这种体制与英国的政体、惯例相结合,形成了以总督为核心,辅以参事会和民选议会的政府体制,三者组合而称“大议会”(大议会拥有对殖民地所有事务的最终决定权)这种体制在后来逐渐用于其它的后建的殖民地,其中殖民地民选议会是处理殖民地具体事物的不可或缺者,它参与任何关于殖民地事宜的决策。在殖民地初期,总督居于权力结构的中心,但由于任殖民地总督远离母国、前途艰险莫测,而且薪俸微薄,英国上层社会并不看重殖民地总督这个职位,被授予总督也不被看成是多大的荣耀,这样殖民地总督在殖民地总督心目中就很难得到敬重,随着后来政治体制的沿革,殖民地民选议会逐渐居于政治结构的中心地位,连总督的薪水也是有殖民地民选议会支付。在与总督、参事会的斗争中,殖民地民选议会一直是人民的代表,总督及参事会欲推行新政策、征税都必须与殖民地民选议会协商,而且在大多数时候殖民地议会占据上风。殖民地议会桀骜不驯的性格、自治的信仰正是后来联邦各州议会所继承的。再加上英国很少干预北美殖民地内部事务,对于人口流动、政府援助及维护等方面的事情也很少关心,这样就使殖民地的“自我依靠、自我治理和自我维护”的传统得以建立。
随着殖民地经济地位的不断增强,在英法“七年战争”之后,英国开始对北美殖民地实行“新殖民地政策”,发表了《1763年公告》,实行《驻军条例》,并由英国议会通过了一系列征税法案(《糖税法》、《印花税法》、《汤普森法》、《茶叶法》等),激起了北美殖民地的反抗,各殖民地议会依据英国宪政框架内的“无代表不征税原则”,否认新税法的合法性。但英国议会对此不加理睬,又通过四项“不可容忍法令”,加大对北美殖民地自治的侵犯力度。在这种情况下,北美殖民地就超越英国宪政理论,寻求更高、更具普遍意义、更抽象的天赋权利、人民主权说来否定英国殖民统治的合法性。
由上分析,我们可以看出,在独立革命爆发前,北美13个殖民地,各自都有很悠久的自治历史,每个殖民地都有相当独立完备的殖民地机构;每个殖民地都有相当数量的享有与英国公民一样权利的有着深刻自治习惯的自由人;每个殖民地都有两个基本对立的机构——总督及参事会与殖民地民选议会,其中民选议会管理着各个殖民地的实际事务,并握有实权。每个殖民地人民都深深地把殖民地民选议会当作自己权力的维护者、代言人,民选议会就是其所在殖民地人民自由、权力的化身,因为它是殖民地人民维护自己权利,抵抗英王以及总督压迫的有力工具;同时,它是由殖民地够资格的自由人选举产生,任何决议都要经过它进行广泛、自由的讨论,这实际上说明了殖民地民选议会在实际上最大程度代表了人民的利益。在独立革命前期及革命的过程中,殖民地民选议会处于宣传自由、独立自治思想,否定英国殖民统治合法性,组织民兵的中心地位。这些殖民地民选议会随着独立革命的胜利、联邦的建立也演变成了各州的议会,但它们的思想习惯、传统经验是一脉相承的,它们对上级政府具有天然的忧惧、天然的对抗同时,也时刻保留着否定上级政府合法性的权利。这些都是州权主义合法性的源泉,州权主义正是依靠这些惯例才大行其道。
?新英格兰的殖民地是在1607年成立的。在那个时候英国正是发展上升期,英国的对外殖民也有很多。他们有掠夺其它国家财产,占领他们的土地。由于殖民者对那些地方实施的行为太过惨烈导致当地土地荒芜,给当地带来深重灾难,这就方便了殖民者的侵略和掠夺。
16世纪英国海外活动很霸道,他们海盗式的抢劫、贩卖黑人奴隶,把贩卖黑人奴隶当做平常商业活动一样进行。 英国在1588年打西班牙的无敌舰队,开始树立海上霸权,并从此开始在海外积极进行殖民扩张。英国的扩张地区大多在北美。到18世纪30年代,英国在北美大西洋沿岸共建立了13个 殖民地,还在西印度群岛夺取了许多岛屿。在17世纪初开始向北美移民,1607年建立第一块殖民地。
? 此后,由于英国树立的海上霸权,欧洲国家也没有能与之抗衡的国家,都选择不去惹这个海上霸权国。大的国家都相安无事,只有一些被战争摧残的不像样子的国家,才能被英国这种强国趁虚而入,把它们变成自己的殖民地。而且,英国当时的资本主义发展得特别好,各个方面,比如文化,宗教什么的都比其他地方要有秩序。这让那些被战争摧残的国家显得很不入流,反抗不了,就只能成为他的殖民地。还有一点就是刚才说的,英国是海上霸权国家,其他的地方敢怒不敢言,只能选择顺应这个时代。
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