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退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。退耕还林工程建设包括两个方面的内容:一是坡耕地退耕还林;二是宜林荒山荒地造林。
一、两会访谈：退耕还林工程要继续推进。
我国目前已累计安排退耕还林任务4.34亿亩，使工程区森林覆盖率平均提高3个多百分点，大大减轻了水土流失和风沙危害，而根据现有政策，中央对已完成任务总投入将达4386亿元，直接惠及1.24亿农民。退耕还林的主战场是我国的老少边穷地区。这些地区的退耕农户除了能获得上述中央政策补助外，还通过培植的后续产业走上了增收致富之路。正因如此，基层干部群众把退耕还林形象地称为“最合民意的德政工程，最牵动人心的社会工程，影响最深远的生态工程，最渴望持久实施的救民扶贫工程”。
退耕还林可以改变当地传统落后的生产生活方式，将大量农村劳动力从广种薄收的土地上解放出来，使得许多原本生态恶劣、经济贫困的地区走上良性协调发展的道路;退耕还林并没有造成粮食的减产，反而因调整了土地利用结构，促进了农业生产要素的转移集中，使得在播种面积减少的情况下，粮食产量连年增加。
退耕还林工程成为中国政府高度重视生态建设、认真履行国家公约的标志性工程，还得到了党和国家***的高度重视。“抓好退耕还林、退牧还草，对于恢复生态、改善民生有重要作用，是一条符合科学发展观要求的正确道路，要进一步完善政策、巩固成果，坚持不懈地把这件利国利民的事情做好。”
随着国家暂停安排退耕还林造林任务，退耕还林的健康发展遭遇了冲击，巩固已有建设成果面临严峻考验，地区的生态治理步伐和经济社会协调可持续发展受到影响，当前启动新的退耕地造林工作已是刻不容缓。党中央、国务院已出台一系列文件，并在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确要继续实施退耕还林工程。
在当前国民经济持续增长、全国粮食连年丰收、农民渴求政策持续实施的形势下，启动新的退耕地造林工作已经具备了各方面的坚实基础。认真贯彻落实党中央、国务院的总体部署，尽快在重点生态脆弱区和重要生态区位和重要生态区位增加安排退耕地造林任务，继续积极稳妥地推进陡坡耕地和严重沙化耕地退耕还林。
二、退耕还林遵循原则：
1、统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效；
2、政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益；
3、遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理；
4、建设与保护并重，防止边治理边破坏；
5、逐步改善退耕还林者的生活条件。
三、退耕还林优惠政策：
1、要实行退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个人承包 的政策措施，把握 林权是核心，给粮是关键，种苗要先行，干部是保证的主要环节，集中连片，形成规模，达到 退得下，稳得住，能致富，不反弹 。
2、补助政策
退耕地还林补助标准
不同地区确需调整粮食供应品种的由省政府确定，补助粮食必须达到国家规定的质量标准。补助年限：还草补助2年，经济林补助5年，生态林补助暂按8年计算。
现金：每亩退耕地每年补助现金20元。补助年限和粮食补助相同。
种苗和造林费：每亩一次性补助50元。
宜林荒山荒地、荒滩、荒沙造林补助标准，只补助种苗和造林费，每亩一次性补助50元。
3、免征农业税。对应税 耕地，自退耕之年起，不再征收农业税。
4、退耕地造 林后，禁 止间作粮食和蔬菜。在确保地表植被完整，减少水土流失的前提下，可采取林果间作、林药间作、林竹间作、林草间作、灌草间作等模式，实行立体经营。
5、退耕还林要以营造生态林为主，营造 的生态林比例以县为核算单位，不得低于80%，经济林比例不得超过20%。坡度在25度以上的坡耕地（含梯田）、水土流失严重或泛风沙严重、及一切生态地位重要地区必须营造生态林，要按照先陡坡后缓坡的原则进行退耕还林，还林后实行封山管护。在雨量较多，生物生长量高的缓坡地区，可大力发展速生丰产林、竹林和生态经济兼用林，适当发展经济林，对超过20%的经济林地，只补助种苗费。
6、退耕还林粮款补助对象为实施退耕还林的个体农户。尚未承包到户及休耕的坡耕地、沙荒地、荒滩地造林，只给予每亩50元的种苗补助。
7、实施退耕还林后，必须确保退耕农户享有在退耕土地和宜林荒山荒地上种植的林木所有权，并依法履行土地用途变更手续，由当地县级人民政府发放林权证。
8、对退耕农户不得以任何形式将补助粮食折算成现金或者代金券发放；种苗和造林补助费发放形式，由各地根据实际情况确定，要尊重退耕户的意愿，其费用只能用于种苗、造林补助。
9、退耕农户在完成现有耕地还林后，由县或乡统一组织，应继续在宜林荒山、荒沙、荒地造林。
10、退耕还林后必须实行封山禁牧、舍饲圈养，管护好林地免受人畜危害，确保造林的成活率、保存率。
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